注册 登录 设为首页

朱建岳

刘畅2017-08-16 15:25:14



人民之托大型系列访谈节目“代表访代表”部分访谈实录

第九期 律师代表朱建岳


王秋:受人之托,为人民代言,朋友们大家好欢迎大家收听和收看由北京人民广播电台制作播出的人民之托大型系列专访节目 “代表访代表”我是王秋,您可以通过北京广播网、北京时间、一直播等渠道来收听收看我们的节目并且实时的与我们保持互动,也请您持续的关注,今天在节目开始之前我要先回复几条网友的建议,我们的节目播出之后在我们的平台上得到了听众的广泛关注,而且给予我们很多的评价和鼓励,特别是有几条建议也是引起了我们的重视,我代表我们节目的团队向大家表示感谢。我们节目时长大约在40分钟左右,听众认为这样的时间安排,作为访谈节目还是比较合适,能够展开话题,交谈的也比较流畅。他们认为在以后播出的时候是不是不用剪辑直接播出就可以了,我非常抱歉的解释一句,因为广播访谈不是30分钟就是一个小时,所以要是调整的话是牵一发动全身比较麻烦,我们还会考虑更好的播出效果所以还是定在30分钟。但是网络的平台可以随时播放我们的节目,

第二个建议是除了在视频直播和回放之外是不是在广播网开辟一个专题页面,这样可以方便更多喜爱北京电台节目的听众能专属收听收看,我觉得这个建议非常好,广播网已经采纳了这个建议,正在加紧制作相关的专题,预计本周五8月18号就能正式推出了。

第三条建议就是建议加强各个广播对此节目的预告,也能多一些频次的宣传和介绍,我们9个专业频率都在预告,每个频段有6次的预告播出,每一位来的代表的信息我们会在广播网或者是微信公众号上介绍。

第四个建议就是有的听众反映,直播的时候声音时大时小听不清楚,之前我们在播出的时候技术设备上有一些调试,或者是当时缺乏调整,在之前的节目音量偏小,但是这几次节目中设备已经调试完毕没有问题了。我们考虑到大家的互动也希望大家把建议和意见放到我们的平台上,非常感谢您的参与。好的,今天回到我们的主题,我们今天邀请到的嘉宾,我们先来听一段他的文字介绍。

朱代表您好欢迎来到我们的节目,刚才通过30秒的介绍发现您是头衔众多、身份众多,身兼数职一定很繁忙吧?

朱建岳:这里面除了人大代表以外很多都是跟我的律师执业有关系,也是相关行业对我做律师行业的肯定。

王秋:您作为一个人大代表首先要考虑到和自己职业相关的履职,我发现您在很多场合您说是跨界代表,这是什么意思?

朱建岳:这跟我们人大制度有关系,因为我们人大代表的来源是根据不同行业来的,有农业界的代表,有工人的基层代表,我们作为一个律师这里面也没有代表律师出来的,党和国家比较重视法律这口的参与管理的代表,为什么叫跨界呢,人家说你当了代表还干律师吗?其实这都是一个角度的理解,我律师就是有一个天然的受托基因,律师是吃百家饭的,本身就受到各行各业的委托,我能反映很多业界的意见和声音。

王秋:从这个意义上讲律行业、职业的特点就天然带一些为百姓代言,为百姓发声的一个特点,那么在您的履职期间您主题的建议就有70多件,更多的关注是百姓民生和听过建议为百姓实际解决困难,这方便的事例能不能给我们举实例。

朱建岳:人大代表是通过相应的选举程序选举产生的,从本质上是代表人民,我们非常重要的一项内容就是反应民生的问题,解决民生的问题,正因为我是跨界代表也要关注一些其他代表关注的问题,民生是一个大的话题,司法民主算不算民生,群众反映要在司法面前有一个平等的待遇,每个人一生中碰到的一起案件想得到公平的处理,这也是一种民生也是涉及到百姓生活的,可能我们作为有律师背景的代表要有更多的担当,在这块我花了很大精力的。

王秋:有一位叫动物寒冷的网友提问说,您你出那么多的建议有没有让您感觉到特别难办而且还留有遗憾的建议呢?

朱建岳:我是这样理解的,本身这事反映到人大代表这来这个事肯定不简单,要根据自己的知识面做一个分析,你对政府运营的模式,对这个行业的了解,对处理问题程序的了解,现在讲依法治市,依法治国,你要用法律分析采取什么样的路径比较好啊?要去做,然后就是持之以恒,至于说有没有遗憾,我目前为止真的想不出哪个是遗憾的。因为我觉得很多事情通过充分的沟通和坚持都能得到妥善的解决,哪怕今年这个问题解决不了可能是沟通还不够,一是办理件议案的政府对这个问题的认识或者重视程度还不够,客观的条件还不具备,你能帮我呼吁这个平台其他的部门一起把这个事做好,那我知道了,这个问题第二年写这个东西的时候可能把相关的部门可能涉及到的都列进来,找一个牵头部门争取把这个事情推动。

王秋:有没有这样一个建议案在您的印象当中持续关注了2年、3年才可以解决的





朱建岳:就是白纸坊西沿线断头路沿线打通的问题,我关注了连续4年,这条通打通不打通影响很大,牵扯部门太多,虽然地方是西城区的但是涉及到是北京市路政施工的,这个地方涉及到铁道部,到第三年的时候人大代表意见的时候我说不签了,逼着他们协调找来了铁道部的人,说你们现在影响这个路重新开工了,你们给一个时间表,是因为他们要建一个宿舍区,涉及到这个地方要搭一个临建,什么时候拆除,给时间表。不光是我,政府和区里面也来推这个事情,但区里面你也知道,市权就在这,它要推动市里面的中央单位,反而我人大不代表有这个职能,代表法律法规赋予的权限,我回去推动这个事情,我们市里单位跟中央单位说我们一直再关注这个事情,我是为社区和周边那么多的居民的利益。

王秋:看来做一个人大代表确实得有一股韧劲儿,人家作为律师都去追那些大案要案,可是我听说您却为了一个小小的民事诉讼案,也就几十万的诉讼案却持续咬住不放,最终形成了一个建议案,最终推动了司法工作。

朱建岳:先说一下大案我也喜欢,没有律师不喜欢大案要案的。我是代表身份我不管大案还是小案,接案子的时候我会想这是不是涉及到规律上的问题,如果有这类案件上面的问题我就要提炼出来写建议了,因为代表法是不允许代表监督个案的,但是对司法监督有很重要的职能,在预算和司法上面往往是代表监督的难题。那个39万的案子就是一个例子,我为了这个其实是有4个非常重要的的建议案,一个是2008年我刚当市代表时候写了一个就是要发扬发挥检察机关的法律监督职能,监督民事诉讼案件,我就觉得在法院的体系内去监督和改正一个错案太难了,恰恰我们法律赋予检察机关这个职能,后来我们人大出台一个关于加强人民检察院对诉讼活动监督的决定,这个决定是全国得到推广学习,最高检也推广,后来全国人大每一个省都出了这样一个决定,直到后来民事诉讼法的修改吸收了大量这方面的内容,北京我们对人大的监督是走在前面的。

王秋:那我们就特别感兴趣想听到39万这个案例,您先给我们讲讲这个故事。

朱建岳:计审院办错了,很明显的错,中级法院也不改,后来高院也没改,这是一个工程类的案件。我说通过人民检察院去抗诉,然后把这个案件撤销了,指令中院再审发回原审法院重审。刚才我说了一个,还有一个就是说指令再审,发回重申案件应该是有一个什么样的游戏规则?怎么审?我写了一个东西,是管理性规定和审判的要点,我要给北京高院写建议,建议工程案件希望在全国、全市统一裁判标准,后来北京高院调研了一年,对工程案件出台了一个审判要点,这样全市法院范围内都要按照这个审判要点去审理,避免同案不同判,裁判标准也得到了统一,这也许是我一生中引以为傲的事情。

王秋:这个确实有一个蝴蝶效应,听说最后在全市也推广使用了?

朱建岳:北京是出经验的地方,外地来学习的比较多,全国学习我就说人民检察院诉讼监督的事情后来全国推广的,我刚才说的有关再审案件的发回重审我们创了一个全国的风气之先的。

王秋:从一个看似不经意微小的小案当中能引发一个系列的建议案,对整个行业都有建设性贡献。

朱建岳:就当时高院的一个庭长看到我这东西说,这个律师专业就是干这行的,他问的问题都在点上。

王秋:有专业的水准和履职的能力,那除了从个案监督上升到制度监督以外您还很关注社会的热点,也提了一些关于社会热点的建议案,您能不能给我们举一两个例子。

朱建岳:有一年北京日报整个一版都讨论北京停车的问题,这太热点了,到现在都是热点。前两天北京电视台采访我讲北京市人大在搞一个停车管理条例,城市居民无非是衣食住行、吃喝拉撒。

王秋:现在是供需矛盾,结构性的矛盾突出,我们北京市现在有570万辆机动车,停车位也才300万出头吧?可能是严重不足。

朱建岳:现在号称是说200万停车位的空缺,可能是带来无序停放嘛。

王秋:无序停放、无序管理、非法收费。

朱建岳:再说到根上这是我们对城市管理精细化的能力不足。

王秋:是,这也算是大城市病之一了。

朱建岳:我其实一直不太同意什么城市病啦,你是人都得有病,是城市都得有病,但是你因为有病你就害怕当人?那也不合适。得辩证的看,人因为有病,才有免疫力才有抵抗力,它是不断的螺旋上升的一个过程,这个人老没病,一有病,完蛋。他就得有小毛小病,关键的是有小毛小病的时候,你得要去治理,你不能懈怠不做。

王秋:它是一个出现问题,然后再不断的解决问题,螺旋式上升的这样一个过程。

朱建岳:还有遇见问题,所以遇到问题遇到矛盾不要绕着走不要害怕,城市的治理者和人大代表就是为了这个来的,所以没有问题没有病,要你政府干什么呀?要你物业公司干什呀?要你人大代表干什么呀?是吧,你不就是为了来解决问题的嘛。

王秋:回到刚才停车管理的问题上,您的建议是什么?

朱建岳:停车管理的问题其实很多年一直都在关注。我刚才说曾经讨论问题就是没有车位,为什么让买车?或者你为什么要买车?我记得有个特别形象的人说家里买个电冰箱也要想想放到哪个角落,那买个车的时候为什么不想想搁哪呢,没有想,买了就要停。

王秋:国外有先进的经验,我记得去日本的时候,先拿你的停车位你才有购车的资格

朱建岳:网友说之前北京市也是这么搞的后来取消了,凡事都有先来后到,晚来谴责先来的,不能这样说,这是一个秩序,以前关于停车的问题,我们以前是有,但是过去很多是人工状态,这个车位登记了10个,你也不掌握,派出所开一张证,你就买了。这个当时是取消了,但现在是大数据啊,你只要是合规的停车场,实际上是一台机子就全部都掌握了数据,有没有。特别简单,有没有登重?这都能解决的,我就说你没有车位,这个车无论是买或是租,没有车位,你买了就没法停,这势必就开始乱停,当然,哪个地方应该能停,政府没有规划是停车位,这是政府的事,咱们就是谁的责任谁摆,谁解决。

王秋:应该是几方面发力来共同解决这个问题。这既不是政府单一的一方面的责任,也不是市民,我有这个需求,就不应该满足我,也不是一方的责任。

朱建岳:法治社会也不是丛林社会,还得讲规矩讲秩序。

王秋:那么现在这个问题是不是可以推动立法?

朱建岳:2014年北京市政府有一个机动车的管理办法, 现在上升到地方立法,有的网友说,人大也好政府也好我们都叫政府,这还是有点小区别的。过去政府自己列规定自己执行,这个不是法治社会干的,应该是立法跟执行是两个部门,执法是行政,立法是人大,这都是两个部分要分清楚。第二个,行政立法只能解决行政机关之间的责任问题,人大立法涉及的主体比较多,社会广泛的群里都可以纳入这个法律的规范范围之内,但是政府只能规范政府、行政相对人、法则等等,人大的立法立得就宽。

王秋:我们也相信未来对这个问题总会有一个越来越规范的管理办法。